МАУ ИЦ «Норильские новости»

Видимое благополучие

Видимое благополучие

В последнее время мы часто слышим с экранов телевизоров и читаем в газетах о том, что для государства первостепенное значение приобретает семья, что нация стареет и необходимо повышать рождаемость... И 2008 год объявлен годом семьи. Но, увы, это пока никак не повлияло на ситуацию в отдельно взятом регионе. И сегодня мы продолжим беседу о проблемах многодетных семей в частности и норильских семей вообще с Мариной Маликовой, депутатом городского Совета, председателем местной общественной организации «Семья».

Почему деньги девать некуда

Приведём таблицу расходов многодетной семьи, состоящей из пяти человек: двое взрослых и трое детей–школьников, считающейся благополучной. Превышение по величине прожиточного минимума (ВПМ) составляет пять тысяч рублей.

Наименование расходаСтоимость в рубляхПримечание
1.Оплата жилья (3-4-комнатная квартира) 6800-8000Материально поддержки со стороны органов местного самоуправления не предусмотрено
2.Питание 3-х детей в школе. 114 рублей (завтрак + обед), 3-х 22 7524 Компенсация не предусмотрена
3.Питание семьи (5 человек х 150 руб. х 30 дней) 22500Цены рыночные
4.Оплата телефона, Интернета 1500По расценкам НОРКОМА
5.Оплата сотовой связи (2 взрослых х 500 руб.) 1000 
6.Хознужды (чистящие, моющие) 3000 
7.Мероприятия в школе на 3-х х 150 руб. 450 
8.Канцелярия для школы на троих детей х 158,6 476 
9.Расходы на поездку в автобусе (2 взрослых – проездной) 2000 
10.Оплата стрижки (5 чел. х 250 руб.) 1250 
11.Приобретение самой необходимой одежды по сезону на 5 человек х 700 руб. 3500 
ИТОГО:50 000 Оплата жилья взята минимальная - 6800 рублей.

Итого выходит 50 тысяч рублей семейного бюджета. И оказывается, что на такую, казалось бы, большую сумму и купить–то можно совсем не много. Все деньги уходят на предметы первой необходимости. Больше семья ничего себе позволить не может! А что же тогда делать семьям, где 4, 5, 6 и более детей, и где доход ниже?

В своих возможностях по посещению различных учреждений культуры и спорта благополучная многодетная семья недалеко ушла от малообеспеченной многодетной семьи, которой все приведённые выше расходы частично компенсируются различными льготами и доплатами. И для тех, и других даже поход в кино — это непозволительная роскошь из–за нехватки денег.

По той же причине дети из финансово благополучной семьи не могут посещать единственный в городе детский досуговый центр «Лимпопо». У администрации города нет соглашения с руководством этого учреждения на компенсацию стоимости услуг для детей из многодетных и малообеспеченных семей.

Кроме того, благополучные многодетные семьи не имеют возможности приобретать бесплатно или по льготным рецептам лекарственные препараты, так как в МУП «Фармация» таких льгот не предусмотрено и соглашения между администрацией города Норильска по компенсации затрат МУП на такой вид льготы тоже нет.

К сожалению, и местные, и краевые целевые программы учитывают помощь только малообеспеченным категориям семей. Тогда как многодетная семья, где ВПМ превышена даже на один рубль, лишена вообще какой бы то ни было социальной поддержки со стороны государства и общества. Это же доказывают и цифры. Многодетных семей на 1 января 2007 года зарегистрировано 1245, а адресную помощь (по данным на 2006 год) получают только 169. Чувствуете разницу между необходимым и получаемым?

Более того, в управлении социальной политики отказываются принимать заявления даже от малообеспеченных семей, если нет денег на оказание адресной помощи.

Поэтому у Марины Маликовой, которая сама является многодетной матерью, появилась идея о внесении дополнительных предложений в Закон Красноярского края от 26.10.2006 года №20–5293 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Красноярском крае». Приведём некоторые из них:

– Признать многодетной семью, имеющую трёх и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновлённых (удочерённых), а также совершеннолетних детей в возрасте до 24 лет, обучающихся в сузах и вузах по очной форме обучения. Сохранить статус многодетных для семей, дети которых обучаются на дневных отделениях вузов и сузов до достижения ими 24 лет.

– Уход за детьми и их воспитание в многодетных семьях отнести к общественно полезной деятельности. Снизить пенсионный возраст родителям на год за каждого ребёнка.

– Выплачивать многодетным семьям компенсацию в размере 50% от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электроэнергией, телефоном. Проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — компенсацию в 50% от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы предоставляются многодетным семьям (родителям пожизненно), проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

– Обеспечивать бесплатными лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей.

– Выплачивать пособие по уходу за ребёнком до семи лет (при непосещении им государственного или муниципального дошкольного образовательного учреждения) и т. д.

Чтобы Норильск не вымер

По мнению Марины Викторовны, помощь многодетным семьям привела бы к решению таких проблем, как снижение рождаемости, старение населения, уменьшение количества отказных детей и родителей, лишённых родительских прав.

По данным управления здравоохранения, в сравнении с 2001 годом рождаемость снизилась на 3,3%. И ни для кого не секрет, что в Норильске людей пожилого возраста сейчас больше, чем молодых.

— Фактически Норильск вымирает, — считает Марина Викторовна, — и кто как не многодетные семьи могут обеспечить нормальную демографическую ситуацию на территории, тем более что основная масса многодетных семей — это благополучные семьи.

Кроме того, в Норильске сложилась сложная ситуация с отказными детьми. Среди причин отказа от детей на первом месте стоит трудное материальное положение.

– Эти показатели, как лакмусовая бумажка, отражают неблагополучную ситуацию в НПР и говорят о том, что на территории отсутствует социально–семейная политика, — убеждена Марина Викторовна. — Вообще о семье как о таковой речи не идёт. У нас все занимаются семьёй, а в результате — никто. И получается, как в пословице: у семи нянек дитя без глазу. К сожалению, у нас нет межведомственного взаимодействия. Для семьи неважно, какая структура будет заниматься решением её проблем и вопросов, куда важнее, чтобы эта проблема была решена.

По данным управления социальной политики на 1 января 2007 года, в НПР 28 414 семей с детьми до 18 лет и количество воспитывающихся в них детей 38 807. Теперь сравним эти данные с цифрой, полученной Мариной Маликовой от управления здравоохранения на эту же дату — 1 января текущего года. Число детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Норильска, составляет 49 020 человек. Возникает резонный вопрос: «А где мы потеряли ещё «цать» тысяч детей?».

Объяснение такому расхождению простое — отсутствует элементарный обмен информацией между ведомствами. Если бы у нас на территории семьями занимались вообще, а не по «факту обращения», то «семейная» картина была бы более чёткой и ясной, и, возможно, прекратилось бы «ежегодное уменьшение населения» на 20%.

– В настоящее время мы даже не можем предположить, сколько детей проживает в регионе. И это при том, что территория у нас закрытая и здесь нет такого вала приезжающих и уезжающих, как на материке. А результат несогласованности действий управлений — «потерянные» дети.

При живых родителях

Другая проблема Норильска связана с установлением опеки и усыновлением. На сегодня, по данным занимающегося этим вопросом ведомства, 189 детей готовы к тому, чтобы их усыновили или взяли под опеку. Главное здесь, считает Марина Викторовна, отсутствие психологической поддержки и подготовки опекунов и попечителей к такому серьёзному шагу:

– Даже я, в своё время столкнувшись с этими проблемами, порой чувствую себя беспомощной в некоторых вопросах, связанных с опекой и усыновлением.

Нам просто необходимо создать школу будущих приёмных родителей, пригласить специалистов: психологов, юристов по семейным вопросам, медиков и других специалистов, которые бы помогли будущим родителям понять, смогут они воспитывать приёмного ребёнка или нет. Сейчас многие даже не представляют, с какими трудностями им придётся столкнуться. Сейчас все документы на создание школы для приёмных родителей находятся на рассмотрении у Игоря Зарубина, заместителя главы города Норильска по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодёжной политики. И, надеюсь, что в скором времени такая школа начнёт у нас работать.

Основной причиной, почему дети остаются без попечения родителей, является лишение родительских прав. Так, в 2005 году 29 норильчат остались поэтому сиротами, в 2006–м — 74, а за первые полгода 2007 года — уже 16. И это при живых родителях.

По словам Марины Маликовой, профилактикой безнадзорности и социального сиротства у нас в регионе практически никто не занимается. Люди опасаются брать на себя такую ответственность. Кроме того, многих пугают материальные проблемы.

– Я проанализировала законы о приёмных семьях по 15 регионам России. Так, например, в Законе Красноярского края сказано, что приёмной семье полагается пособие всего в 1050 рублей. Тогда как в других регионах величина пособия зависит от трудового разряда, а также различных доплат и льгот. То есть человек фактически получает нормальную зарплату за свой труд. И во многих городах России учреждения несемейного типа (интернаты, приюты) сейчас расформировываются. Поскольку государству получается дешевле платить людям зарплату за опекунство, чем содержать интернаты и приюты. У нас, увы, всё по– другому. В результате дети, окончившие такие учреждения, выходят во взрослую жизнь социально не адаптированными. Поскольку там все житейские вопросы за них решали взрослые. Вот и получается, что это вроде наши дети, норильские, а Норильску они вроде как и не нужны. Второй причиной, по которой дети остаются без опеки, стало уклонение родителей от воспитания своих чад. В 2005 году таких детей было 41 человек, в 2006 году — 49, а за 6 месяцев 2007 года — 27. По сути, это дети–сироты.

Третья причина — отказ от родительских прав, а значит, и от детей. Нельзя сказать, что по этому показателю наблюдается рост, но всё же цифры, мягко выражаясь, коробят. В 2005 году — 28 детей, в 2006–м — 25, а за первые месяцы 2007 года «отказников» стало 17.

– На сегодняшний день, — считает Марина Викторовна, — администрации Норильска, городскому Совету, общественным организациям, социальным и реабилитационным учреждениям в первую очередь необходимо обратить внимание на все категории семей, но большего внимания требуют малообеспеченные, многодетные семьи, а также решение вопроса по профилактике социального сиротства на территории Норильска.

А это связано, прежде всего, с выявлением женщин, которые планируют отказаться от ребёнка, это психологическая и педагогическая помощь тем семьям, которые в ней нуждаются, поддержка благополучных многодетных семей. Пока же у нас в регионе получается так, что чем неблагополучнее семья, тем больше у неё возможностей и льгот. Если мы хотим, чтобы семья «поднялась на ноги», то к решению перечисленных вопросов надо подходить как можно серьёзнее.

***

Показателем неблагополучности семей можно считать и тот факт, что количество разводов значительно превышает количество заключённых браков. Так, по району Талнах на 2 июля этого года на 190 свадеб приходится 229 разводов. В Кайеркане, по данным на 1 марта, похожая ситуация — на 26 браков 37 разводов. А вот что касается Норильска, то, как заверила заведующая Норильским отделом ЗАГС Оксана Лялина, здесь всё в порядке... Что странно, если учесть, что в целом по Красноярскому краю с разводами и браками дела обстоят тоже не лучшим образом.

Наталья ЧЕРКАШИНА.

8 августа 2007г. в 17:00
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Для комментирования мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо авторизоваться на сайт под своим логином.